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© F. Bassemayousse
Depuis quelques années, elle connaît une grave crise due
notamment :
- à un texte
fondateur souple, qui permet à ses membres de contourner ses décisions,
y compris les plus importantes, telles
que le moratoire sur la chasse commerciale de 1982 (par le droit d’objection,
ou par le droit à la chasse scientifique) ;
- à une diplomatie
active du Japon qui vise à élargir le camp des
« pays chasseurs » et à obtenir la majorité
simple. Jusqu’en 2005, cette majorité était détenue
(à quelques voix près) par le camp des protecteurs dont
la France fait partie. En juin 2006, pour la première fois depuis
l’entrée en vigueur du moratoire, les pays favorables à
la reprise de la chasse ont obtenu la majorité à 1 voix
A quoi sert la CBI ?
La CBI a notamment
pour rôle de :
- protéger totalement certaines espèces (baleine bleue,
baleine à bosse) ;
- désigner des sanctuaires pour les baleines ;
- limiter le nombre et la taille des baleines pouvant être chassées
(hors moratoire) ;
- interdire la capture de baleineaux et de femelles accompagnées
de baleineaux,
- fixer les saisons d’ouverture et de fermeture des campagnes de
chasse et d'élimiter les territoires de chasse ;
Par ailleurs, la Commission
stimule, coordonne et subventionne la recherche sur les baleines. Elle
publie des données et des études scientifiques, elle encourage
la recherche sur des questions parallèles, telles que les méthodes
de capture non cruelles.
Le Comité scientifique de la CBI élabore un "état
des lieux" général des populations de baleines et entreprend
une enquête sur les répercussions du réchauffement
climatique et de la pollution sur les cétacés.
La CBI compte 66 pays en 2006, dont 17 Etats membres de l’Union européenne. La France en fait partie depuis l’origine.
La CBI se réunit chaque année dans un des Etats parties : en 2005 à Ulsan en Corée, en 2006 (du 16 au 20 juin) à Saint-Christophe-et-Niévès, îles des Caraïbes proche de la Guadeloupe, et en 2007 en Alaska (Etats-Unis).
Les décisions
de la CBI sont préparées par des comités (scientifique,
de conservation), sous-comités
(chasse aborigène, infractions), et ateliers. Elles sont prises
ensuite en session plénière, par consensus
ou à la majorité simple, chaque pays étant représenté
par un commissaire baleinier disposant d’une voix.
Une majorité des 3/4 est requise pour modifier la Convention et
son annexe.
© F. Bassemayousse
Le moratoire de 1982.
En 1982, les populations de la plupart des espèces de baleines avaient été réduites de plus de 80% par la chasse industrielle. Face à la menace d’extinction de certaines espèces, la CBI a interdit provisoirement l’exploitation commerciale des grands cétacés par un moratoire. Elle a toutefois autorisé la chasse à des fins scientifiques ainsi que la chasse aborigène de subsistance au Danemark (Groënland), en Russie (Sibérie), à Saint-Vincent et les Grenadines (Caraïbes), et aux Etats-Unis d’Amérique (Alaska), selon des quotas précis.
Le moratoire est appliqué depuis 1986. Il est toujours en vigueur.
Il prévoyait
également de dresser, à partir de 1990, un bilan de l’impact
de cette mesure sur les populations de cétacés et d’envisager
des modifications quant au rétablissement des quotas de chasse
pour certaines espèces, en cas de reprise de la chasse commerciale.
Texte Véronique Sarano
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Les
enjeux de la prochaine réunion de la CBI en 2007. Il
existe actuellement deux groupes au sein de la Commission Baleinière
Internationale : |
Jusqu’en
2005, la position des protecteurs a prévalu, mais la dernière
session de la CBI dans les Caraïbes, en juin 2006,
a vu les pays favorables à la chasse des grands cétacés,
menés et activement mobilisés par le Japon, imposer
leurs vues en remportant la majorité simple, pour la première
fois depuis plusieurs décennies. |
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Le Japon espère
bien acheter d'autres pays pour obtenir cette majorité lors
de la prochaine réunion en 2007... |
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Quelques précisions : -
Pourquoi existe-t-il une chasse scientifique ?
L’autorisation
de chasse scientifique a été promulguée il
y a des décennies, lorsque la recherche se faisait essentiellement
sur des individus capturés.
La Convention
de Washington permet aux Etats membres de poser des objections à
toute décision prise par la Commission Baleinière
Internationale, à condition que cette objection soit déposée
à temps. 2 pays se sont servis de ce droit : Les « pays protecteurs » souhaitent que le droit d’objection soit supprimé.
Certains pays chasseurs font valoir que le moratoire sur la chasse à des fins commerciales a un effet nuisible sur les stocks de poissons péchés dans la mesure où les baleines mangeraient de larges quantités de poissons d’intérêt commercial (soi-disant 5 fois plus que les industries de la pêche n’en prélèvent). Cet argument est totalement infondé. D’une part, une partie des baleines, les baleines à fanons (rorqual, baleine bleue, baleine à bosse…) se nourrissent essentiellement de plancton et de petites crevettes (krill). D’autre part, cette théorie ne tient pas compte des multiples interactions entre les différentes espèces et de la complexité des chaînes alimentaires, Ainsi, certains poissons sont la proie d’autres prédateurs (tels que les calmars) qui sont, à leur tour, mangés par les baleines. En éliminant les baleines, on augmente les populations de ces prédateurs qui entrent en concurrence avec l’homme. De plus, les principales régions dans lesquelles les baleines se nourrissent (la zone Antarctique notamment) ne correspondent pas aux régions exploitées par les pêcheurs. Enfin, la plupart des poissons mangés par les baleines n’ont pas de valeur commerciale, les baleines ne prélèvent donc pas sur les stocks pêchés En fait, cet argument occulte la principale raison de la chute des stocks de poissons : la surexploitation par l’industrie de la pêche.
Depuis le moratoire
de 1982, la disparition de certaines espèces a été
évitée. Mais d’autres dangers guettent les cétacés
: pollutions, trafic maritime, bruits sous-marins, captures accidentelles,
changement climatique.... Pour prendre en considération ces
risques, la CBI a créé en 2003 le Comité de
conservation. |
